欢迎访问本站!

首页社会正文

皇冠新现金网:无审批、无资质、无尺度 “野蛮生长”的农村自建房平安谁来管

admin2020-09-0764

皇冠即时比分:基金看市 | A股连续震荡,牛市还在吗?机构:深度回撤的可能性不大

腾讯财经9月6日讯,进入三季度以来,A股市场延续震荡调整,板块轮动较快,后市行情会如何走?哪些板块存在投资机会?南方基金:短期市场将维持震荡行情主线仍是科技消费医药7月中旬以来,市场保持高位震荡,本……

图纸无关紧要、“土师傅”盖楼、建材“丰俭由人”、改扩建杂乱无章

“野蛮生长”的农村自建房平安谁来管

皇冠新现金网:无审批、无资质、无尺度 “野蛮生长”的农村自建房平安谁来管 第1张

  ▲这是山西襄汾“8·29”重大坍塌事故救援现场。新华社记者杨晨光摄

  记者王菲菲、梁晓飞、孙亮全

  山西襄汾“8·29”重大坍塌事故敲响农村自建房平安警钟。记者近期在多地采访领会到,多年来,农村自建房近乎“野蛮生长”:没有规范的施工图纸,请的工人大多是农村“土师傅”,对建材的选择主要依据经济实力。尤其是随着城镇化生长,一些农村自建房变身谋划性场所,简朴随意地改扩建,使得平安风险陡增。

  然而,数目重大的农村自建房,现在却处于羁系“真空地带”:律例政策缺失、下层专业气力薄弱……吸取事故教训,农村自建房平安该若何保障?

  无审批、无资质、无尺度:“我的地皮我做主”

  2年前,山西省太原市周边县区的农民刘友明,在自家宅基地上盖起了二层楼房。“图纸是找一个亲戚设计的,就简朴画了画样式。”刘友明说,周边的屋子都是小二楼,每家样式都纷歧样,他和亲戚考察了几户之后,确定了设计图。

  没有向州里或村委会申请,刘友明的屋子便开建了。“村里盖屋子不用申请,只要不占别人家的地就行,至于你用什么人、用什么质料,没人管!”刘友明告诉记者。

  打地基、选材、砌砖墙、浇筑……工程举行到哪一步,刘友明就请哪一行的师傅过来。“都是熟人先容的,我们也不知道人家有没有资质。”刘友明说,在建房过程中,有的师傅手艺着实不行,后面的一堵墙建成后发现是歪的,厥后又拆了重修。

  建房所需的建材也是刘友明自己联系采购的。记者在多地采访领会到,与刘友明一样,大多数农民建房并没有经由任何申请审批,也没有科学设计,从打地基到衡宇结构、选材用料等,都是当地“土师傅”或资质不明的施工队,凭据自身履历和村民的建房预算来定。

  60岁的王师傅是当地农村的一名泥匠,周围村里谁家盖屋子,都请他已往协助。他20多岁时随着师傅学了这门手艺,但从未参加过任何培训,也没有考过相关证书。

  王师傅说,有的村民是盖到什么水平,需要用什么工种再找师傅;也有的是请个施工队大包,把全流程都干下来。一样平常施工队都是同时给好几家盖屋子。

  “有钱就用好的质料,没钱就迁就点。”王师傅说,衡宇建材选取有一定尺度,应该凭据衡宇结构举行正确测算,但现实上,质料的选取全凭施工职员的履历和村民的预算。

  “钢筋、水泥、砖等建材,差别尺度有差别价钱。预算少的,就用质量一样平常的。好比钢筋该用粗的,用成细的,该用5根,用上3根。”王师傅说,只要不是太离谱,施工职员一样平常不会有异议。衡宇建成后,房主目测是否有歪斜、裂痕等情形,若是没有,衡宇就算验收通过了。

  清华大学修建学院副教授罗德胤先容,我国农村基数重大,农房数目众多。“农房建设高峰期大概是在2000年左右,经由10到20年的使用寿命,现在到了问题集中发作的时刻。”

  再加上农民建房攀比心理比较严重,屋子越盖越大,但手里的钱是有限的,“用最少的钱盖最大的屋子,相当于埋下了隐患。”罗德胤说。

  记者领会到,在山西襄汾“8·29”重大坍塌事故中,坍塌房顶使用的是预制板,这种建材由于造价低、使用方便,20多年前在一些区域使用普遍,当初建成的那批屋子现在已存在种种平安问题。

  库房厂矿变身“婚庆园” “突击建房”隐患多

  记者领会到,农民自建房若是是自己住,一样平常平安性较有保证,纵然泛起问题,农民也能实时发现,举行修补。一些村民反映,现在问题比较突出的,是农村自建房改成的谋划性用房,尤其是改成职员群集的谋划性场所。

  现在在农村,需求最大的就是举行婚丧嫁娶宴会的场所。已往,此类宴会一样平常在农民自家院子里操办,但近年来,越来越多的农民选择去专门的“宴会厅”。

  一些大的墟落、州里都开设了此类场所,有的是将老饭馆举行改扩建,有的则是由库房、厂矿改建而成。由于最初功能设计差别,改了用途后,衡宇平安隐患增添。

  在山西省太原市一个邻近县城的墟落,公路旁一排屋子里正在筹备一场婚礼。记者领会到,这排屋子原本是村里建的堆栈,外墙是砖混结构,顶上盖的是彩钢板。现在其中几间租给了商家做门面房,剩下的成了村里的“婚庆园”。

  筹备婚宴的职员告诉记者,这场婚宴计划开75桌,若是一桌按10人盘算,将会有750人在这里用餐。记者看到,这个“婚庆园”外墙涂成粉红色,内里衡宇跨度有十五六米,除了外墙外,没有柱子做支持。房顶彩钢板用做支持的钢架,是通俗钢管。

  “用什么类型钢材,应凭据衡宇跨度等举行专业测算,跨度越大,要求钢材的承重性能越好。对于跨度比较大的屋子,一样平常使用槽钢或工字钢做支持。”一位监理工程师告诉记者。

-------------------------

皇冠体育APP下载

(www.huangguan.us)是一个提供皇冠代理APP下载、皇冠会员APP下载、皇冠体育最新登录线路、新2皇冠网址的的体育平台。也只有皇冠APP可以真正地带给你顶级体育赛事的娱乐体验感。立马一键皇冠体育开户,世界体育赛事等你欣赏。

-------------------------

  此外,记者还看到,这里的厨房就在大厅隔邻,师傅们做饭用的都是燃气灶,液化气罐就摆在燃气灶的旁边。

  一位门面房租户告诉记者,他们的门面房和“婚庆园”是用石膏板离隔的。租下之后,他发现屋子质量很差,自己又加固了一下,吊了顶。“那时还挺忧郁装的时刻塌了。”

  对于旁边的“婚庆园”,他很忧郁,“究竟最初建的是堆栈,平安尺度较低,改成‘婚庆园’,一场婚礼就是几百人,有很大隐患。”

  记者走访多处农村发现,这样的情形并不少见。有十多年前建成的老饭馆,近年来又扩大规模,可容纳四十多桌的园地竟是搭建的简易房;有的厂矿由于环保限制关停,也将闲置的厂房改成了宴会场所。这些场所不仅衡宇质量平安堪忧,且由于是后期改建,一样平常门面较小,若是发生火灾等平安事故,职员难以疏散。

  此外,一些农村“突击建房”带来的平安隐患也不容忽视。记者领会到,在一些农村,有的农民听说要整村拆迁,就最先在自家院子里盖屋子,由于屋子比院子抵偿多。然则暂且盖的屋子,质量很差,甚至连地基也不打。有的村子最后并没有拆迁,就留下了一堆有问题的屋子。

  2014年,就有媒体曝光,为骗抵偿,云南金平城郊稻田一夜冒出一个村。这些突击制作的石棉瓦房是竹子做的支持柱,连横梁都是竹子,下暴雨吹大风就会塌掉。

  羁系逆境:律例政策缺失,下层气力不足

  记者领会到,长期以来,农村自建房处于羁系“真空地带”。山西住建系统一位事情职员示意,都会商品房都经由相对专业的设计、施工和审查流程,但在宽大农村区域,建设领域一直缺乏有用羁系。

  山西隆诚状师事务所状师王俊向记者展示了相关执法律例。《修建法》第83条第3款划定:“抢险救灾及其他暂且性衡宇修建和农民自建低层住宅的修建流动,不适应本法。”建设部《关于增强农民住房建设技术服务和治理的通知》第6条划定:“三层(含三层)以上的农民住房建设治理要严格执行《修建法》《修建工程质量治理条例》等执法律例的有关划定。”《修建工程施工允许治理办法》第16条也划定,农民自建两层以下(含两层)住宅工程不需要解决施工允许证。

  “不论是农民自己着手,照样将工程承包给个体工匠或修建企业施工,都属于农民自建。”王俊说,农民自建两层以下(含两层)住宅流动不适用于修建法,应当由国务院1993年颁布的《墟落和集镇计划建设治理条例》予以调整。

  《墟落和集镇计划建设治理条例》第23条划定:“负担墟落、集镇计划区内修建工程施工义务的单元,必须具有响应的施工资质等级证书或者资质审查证书,并根据划定的谋划范围负担施工义务。在墟落、集镇计划内从事修建施工的个体工匠,除负担衡宇修缮外,须按有关划定解决施工资质审批手续。”

  然而,上述划定中的个体工匠解决施工资质审批手续的执法依据《村镇修建工匠从业资格治理办法》,已于2004年7月被废止,因此承建农民低层住宅施工并不需要施工资质。

  一位业内专家示意,2009年、2015年国家曾启动《墟落和集镇计划建设治理条例》的修订事情。机构改革后,计划职能由住建部门整合至自然资源部门,修订事情至今未完成。包罗山西在内,多个省市已经废止了凭据这一条例制订的实行办法。

  2014年,住房和城乡建设部印发的《墟落建设计划允许实行意见》提出,举行农村村民住宅建设的,村民应向乡、镇人民政府提出墟落建设计划允许的书面申请。

  然而在现实执行过程中,一些地方流于形式。一位接受采访的镇长说,农村宅基地自建房按划定要向州里提出申请,但各地执行力度纷歧,不少农村都是由村干部决议。

  此外,一位下层住建系统事情职员示意,当前农村住房建设羁系主体不明确,建设系统最下层的单元大多设在县级政府,城乡建设只能抓到县级,州里政府缺少专职卖力建设的职员,甚至连兼职的都不多。

  在山西省临汾市大邓墟落镇计划建设治理站,只有郭永芳一名事情职员,而他主要卖力农村危房革新、施工平安巡查等,“对一样平常的衡宇质量并不检查,这需要专业的职员和仪器”。

  记者注意到,近几年山西部门地市曾对农村区域普遍存在的违建衡宇举行集中清算整理。但下层事情职员坦言,除非政府主要领导牵头,单靠农业农村、自然资源、城乡建设等单个部门的气力难以推动事情。

  现在国家并没有明确克制农民将自建房用于谋划用途。去年9月,中央农村事情领导小组办公室和农业农村部团结印发的《关于进一步增强农村宅基地治理的通知》明确提出,激励村团体和农民盘活行使闲置宅基地和闲置住宅,通过自主谋划、合作谋划、委托谋划等方式,依法依规生长农家乐、民宿、墟落旅游等。

  记者注意到,农村自建房用于谋划时,在工商注册环节,需要提供土地手续或住房租赁条约,没有土地手续的,村委会社区证实也可以。

  王俊示意,农村自建房的现实用途一旦转为谋划,应相符相关平安、质量、消防等要求。然而,一位接受记者采访的镇长示意,农村住房差别于都会住宅,在建设阶段缺少设计计划,衡宇结构后期难以革新,只能在消防通道、消防设施等方面做些要求,其余方面很难真正落实。

  当务之急是对农村自建房举行平安评估

  针对农村自建房,尤其是转为谋划性场所的衡宇当前存在的问题,多位专家建议从执法和政策层面,明确农村自建房责任主体,增强羁系和下层专业能力建设。

  一是修改完善相关执法,明确责任主体。现在,宅基地审批由自然资源部门卖力,但在建设环节缺少责任主体,怎么建设、按什么尺度建设,相关部门在羁系中缺少上位法依据。

  二是增强对农村自建房尤其是农村谋划性场所的羁系,确立平安巡查制度。实行农房建设计划允许、设计和技术指导、检查和验收等治理方式,确立健全墟落、集镇建设工程的平安巡查制度。村民自建房改为谋划性用房后,必须补齐结构平安性和功能性检查讲述。

  太原理工大学修建学院教授王崇恩等专家以为,当务之急是出台措施,对农村自建房尤其是转为谋划用途的场所举行结构问题检测和平安评估。

  三是增强下层专业能力建设,普及平安知识。针对现在州里一级建设专业人才紧缺现状,应实时配备专业气力,制止泛起政策落地“最后一公里”问题,同时对宽大村民普及新建及改扩建农房的基本平安知识。

网友评论